Budget de l'État 2026 · mission
Transformation et fonction publiques
En 2026, le poste « Transformation et fonction publiques » représente 518 M€, soit 0,10 % du total, en évolution de −28,2 % par rapport à 2025 (722 M€).
Petite mission interministérielle (0,5 Md€) qui finance les outils de l'État pour se moderniser : rénovation énergétique des bâtiments publics, politique RH de la fonction publique (formation des attachés dans les IRA, action sociale pour les agents de l'État comme les CESU garde d'enfant ou les places en crèche, systèmes d'information RH), fin du fonds de transformation de l'action publique et salaires des 540 agents de la DGAFP, de la DITP et du CISIRH. Elle ne paie pas les salaires des quelque 2,5 millions d'agents de l'État : ceux-ci sont inscrits dans chaque mission ministérielle.
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Répartition détaillée (4 actions)
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Fonction publique | 226 M€ | 43,6 % | |
| Performance et résilience des bâtiments de l'État et de ses opérateurs | 201 M€ | 38,7 % | |
| Conduite et pilotage de la transformation et de la fonction publiques | 52,9 M€ | 10,2 % | |
| Transformation publique | 38,6 M€ | 7,44 % |
Fonction publique : 226 M€
Crédits hors personnel de la DGAFP, la « DRH de l'État » : formation des fonctionnaires (instituts régionaux d'administration, Prépas Talents), action sociale interministérielle pour les agents de l'État (chèques-vacances, CESU garde d'enfant, crèches, logement, restaurants administratifs) et outils RH (systèmes d'information du CISIRH, plateforme Choisir le service public).
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Action sociale interministérielle | 119 M€ | 52,6 % | |
| Formation des fonctionnaires | 76,4 M€ | 33,8 % | |
| Appui et innovation des ressources humaines | 30,9 M€ | 13,7 % |
Performance et résilience des bâtiments de l'État et de ses opérateurs : 201 M€
Programme d'investissement immobilier piloté par la direction de l'immobilier de l'État (DIE) : il a financé la rénovation de 36 cités administratives (plan lancé en 2019, environ 1 Md€) et finance désormais la rénovation énergétique lourde et la densification des bureaux de l'État et de ses opérateurs (mesure « Transition écologique »). En 2026, il paie surtout des chantiers déjà engagés.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Travaux et gros entretien à la charge du propriétaire | 146 M€ | 72,6 % | |
| Résilience | 40,4 M€ | 20,1 % | |
| Etudes | 17,6 M€ | 8,77 % |
Conduite et pilotage de la transformation et de la fonction publiques : 52,9 M€
Programme qui ne paie que des salaires : ceux des 540 agents (en ETPT) de la DGAFP, du CISIRH et de la DITP. Il est supprimé dans le PLF 2027.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Accompagnement des transformations des ressources humaines (DGAFP/CISIRH) | 36,1 M€ | 68,3 % | |
| Pilotage des actions de modernisation (DITP) | 16,8 M€ | 31,7 % |
Transformation publique : 38,6 M€
Crédits de la direction interministérielle de la transformation publique (DITP) : fin du Fonds pour la transformation de l'action publique (FTAP), outils de pilotage des priorités du Gouvernement (PILOTE, baromètre), qualité des services publics (Services Publics+, France services), conseil interne de l'État et participation citoyenne. Dans le PLF 2027, il devient « Accès, qualité et transformation des services publics » et absorbe les salaires de la DITP (ex-programme 368).
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Fonds pour la transformation de l'action publique | 20,0 M€ | 51,9 % | |
| Accompagnement du changement de l'action publique | 19,4 M€ | 50,5 % | |
| Renouveau démocratique | 500 000 € | 1,30 % |
Nature des dépenses
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Investissement | 215 M€ | 41,0 % | |
| Fonctionnement | 203 M€ | 38,7 % | |
| Dépenses de personnel | 54,6 M€ | 10,4 % | |
| Intervention | 52,0 M€ | 9,91 % |
Effectifs
| Catégorie | ETPT |
|---|---|
| Pour mémoire : opérateurs IRA (hors plafond de l'État) | 749 |
| Catégorie A (cadres) | 388 |
| Catégorie A+ (encadrement supérieur, experts, consultants internes) | 114 |
| Catégorie B | 31 |
| Catégorie C | 7 |
Le saviez-vous ?
- Les crédits de la mission chutent de 28 % en CP (722 M€ en LFI 2025 → 518 M€ en LFI 2026) et de 46 % en AE (1 003 M€ → 537 M€), surtout parce que le plan de rénovation des 36 cités administratives (1,01 Md€ engagés de 2018 à 2024) s'achève.
- Le Fonds pour la transformation de l'action publique a cofinancé 149 projets (2 Md€) à hauteur de 761 M€ ; seuls 339 M€ d'économies directes ont été constatés sur 1 Md€ attendus. Il ne reçoit plus que 20 M€ en 2026 pour solder les derniers contrats.
- L'action sociale interministérielle perd environ 22 M€ (-15 %) en 2026 ; en 2024, 77 200 agents ont bénéficié du CESU garde d'enfant et 85 000 des chèques-vacances.
- Les 5 IRA accueillent 944 nouveaux élèves attachés en octobre 2026 pour une subvention de 50,3 M€ ; une Prépa Talents reçoit 6 500 € par élève et chaque élève une bourse de 4 000 €.
- Le programme 368 ne finance que 540 emplois (ETPT), dont 21 % de cadres A+ ; dans le PLF 2027, il disparaît : les 239 ETPT de la DITP passent sur le programme 349, rebaptisé « Accès, qualité et transformation des services publics ».
- Former un élève attaché dans un IRA coûte environ 55 000 € par an (cible 2026, +5 000 € sur un an), traitement de l'élève compris.
- Sur 1 000 € de dépenses de cette mission, à peine 105 € paient des salaires (54,6 M€ de titre 2) : l'essentiel finance des travaux immobiliers (215 M€ d'investissement) et des prestations (203 M€ de fonctionnement).
Sources
- assemblee-nationale.fr/dyn/contenu/visualisation/1088044/file/PAP2026_BG_Transformation_fo
- senat.fr/rap/l25-139-314/l25-139-314_mono.html
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1996-tiii-a45_rapport-fond.pdf
- legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0227_texte-adopte-provisoire.pdf
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b3210_projet-loi.pdf
- senat.fr/leg/annexes/pjlf2026_credits_senat_partiel.html
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