Budget de l'État 2026 · mission
Recherche et enseignement supérieur
En 2026, le poste « Recherche et enseignement supérieur » représente 31,6 Md€, soit 6,01 % du total, en évolution de +2,34 % par rapport à 2025 (30,9 Md€).
La mission interministérielle « Recherche et enseignement supérieur » (MIRES) paie les universités et les grandes écoles, les bourses et les Crous des étudiants, les grands organismes de recherche (CNRS, CEA, Inserm, INRAE, Inria…), l'Agence nationale de la recherche, la politique spatiale (CNES et Agence spatiale européenne) et les cotisations de la France au CERN ou à ITER. Avec 31,6 Md€ en 2026, c'est l'un des plus gros budgets de l'État ; il bénéficie à près de 3 millions d'étudiants et à plus de 320 000 agents des opérateurs.
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Répartition détaillée (8 actions)
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Formations supérieures et recherche universitaire | 15,7 Md€ | 49,7 % | |
| Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires | 8,18 Md€ | 25,8 % | |
| Vie étudiante | 3,27 Md€ | 10,4 % | |
| Recherche spatiale | 1,83 Md€ | 5,79 % | |
| Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables | 1,48 Md€ | 4,68 % | |
| Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle | 570 M€ | 1,80 % | |
| Enseignement supérieur et recherche agricoles | 427 M€ | 1,35 % | |
| Recherche duale (civile et militaire) | 149 M€ | 0,47 % |
Formations supérieures et recherche universitaire : 15,7 Md€
Le programme des universités : il verse près de 14,7 Md€ de subventions pour charges de service public aux universités et assimilés (71 établissements), écoles d'ingénieurs, ENS, grands établissements, Comue et opérateurs de soutien, qui rémunèrent avec cette somme plus de 207 000 agents (dont 176 660 ETPT dans les seules universités). Il finance aussi l'immobilier universitaire, les bibliothèques, les musées scientifiques et l'administration centrale du ministère (5 076 ETPT payés directement par l'État).
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Recherche | 4,41 Md€ | 28,0 % | |
| Formation initiale et continue du baccalauréat à la licence | 4,07 Md€ | 25,9 % | |
| Formation initiale et continue de niveau master | 2,83 Md€ | 18,0 % | |
| Pilotage et support du programme | 1,88 Md€ | 11,9 % | |
| Immobilier | 1,24 Md€ | 7,86 % | |
| Formation initiale et continue de niveau doctorat | 554 M€ | 3,52 % | |
| Bibliothèques et documentation | 505 M€ | 3,21 % | |
| Diffusion des savoirs et musées | 145 M€ | 0,92 % | |
| Établissements d'enseignement privés | 95,7 M€ | 0,61 % |
Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires : 8,18 Md€
Le programme des grands organismes de recherche : il verse 6,05 Md€ de subventions au CNRS (3,06 Md€), à l'INRAE, à l'Inserm, au CEA civil, à Inria, à l'IRD, à l'Ifremer, au CIRAD, au BRGM…, finance l'Agence nationale de la recherche (appels à projets) et paie les cotisations de la France au CERN, à ITER et aux grands instruments européens. Il est le support du crédit d'impôt recherche (8 Md€ de dépense fiscale).
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Recherches scientifiques et technologiques en sciences de la vie et de la santé | 1,42 Md€ | 17,3 % | |
| Recherches scientifiques et technologiques dans le domaine de l'environnement | 1,26 Md€ | 15,4 % | |
| Moyens généraux et d'appui à la recherche | 1,13 Md€ | 13,8 % | |
| Recherches scientifiques et technologiques en sciences et techniques de l'information | 1,09 Md€ | 13,4 % | |
| Agence nationale de la recherche | 1,03 Md€ | 12,6 % | |
| Recherches scientifiques et technologiques dans le domaine de l'énergie | 877 M€ | 10,7 % | |
| Recherches scientifiques et technologiques en sciences humaines et sciences sociales | 443 M€ | 5,42 % | |
| Grandes infrastructures de recherche | 336 M€ | 4,11 % | |
| Pilotage et animation | 332 M€ | 4,06 % | |
| Diffusion, valorisation et transfert des connaissances et des technologies | 173 M€ | 2,11 % | |
| Recherches interdisciplinaires et transversales | 81,6 M€ | 1,00 % |
Vie étudiante : 3,27 Md€
Les aides aux étudiants : bourses sur critères sociaux (2,3 Md€), logement et restauration universitaires via les Crous, santé étudiante et accompagnement du handicap. Près de 80 % du programme est reversé directement aux ménages sous forme de bourses.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Aides directes | 2,54 Md€ | 77,7 % | |
| Aides indirectes | 515 M€ | 15,7 % | |
| Pilotage et animation du programme | 121 M€ | 3,70 % | |
| Santé des étudiants et activités associatives, culturelles et sportives | 95,5 M€ | 2,92 % |
Recherche spatiale : 1,83 Md€
La politique spatiale française : le programme finance le CNES (1,78 Md€) qui porte la contribution française à l'Agence spatiale européenne (1,09 Md€, soit 59 % du programme : Ariane 6, Copernicus, missions scientifiques) et ses propres programmes, plus la cotisation à EUMETSAT pour les satellites météo.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Maîtrise de l'accès à l'espace | 524 M€ | 28,6 % | |
| Développement de la technologie spatiale au service de l'observation de la terre | 404 M€ | 22,1 % | |
| Développement de la technologie spatiale au service de la science | 285 M€ | 15,5 % | |
| Maîtrise des technologies orbitales et de l'innovation technologique | 252 M€ | 13,8 % | |
| Développement de la technologie spatiale au service de la recherche en sciences de l'information et de la communication | 170 M€ | 9,27 % | |
| Moyens généraux et d'appui à la recherche | 147 M€ | 8,03 % | |
| Développement des satellites de météorologie | 65,6 M€ | 3,58 % |
Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables : 1,48 Md€
Programme du ministère de la Transition écologique : il finance essentiellement le CEA (démantèlement de ses installations nucléaires anciennes : 780 M€ ; recherche nucléaire civile : 466 M€ ; nouvelles énergies : 61 M€), IFP Énergies nouvelles et la recherche aéronautique pour l'avion bas carbone. En 2026, l'INERIS, l'université Gustave Eiffel et le CSTB sont sortis du programme.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Charges nucléaires de long terme des installations du CEA | 725 M€ | 48,9 % | |
| Recherche dans le domaine de l'énergie nucléaire | 433 M€ | 29,2 % | |
| Recherche dans le domaine des nouvelles technologies de l'énergie | 169 M€ | 11,4 % | |
| Recherche dans le domaine des transports, de la construction et de l'aménagement | 93,9 M€ | 6,34 % | |
| Recherche et développement dans le domaine de l'aéronautique civile | 54,0 M€ | 3,64 % | |
| Recherche dans le domaine des risques | 5,9 M€ | 0,40 % | |
| Recherche partenariale dans le développement et l'aménagement durable | 1,4 M€ | 0,10 % |
Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle : 570 M€
Programme du ministère de l'Économie : il finance les écoles Mines-Télécom et l'ENSAE/ENSAI, la compensation des exonérations sociales des jeunes entreprises innovantes (194 M€) et le Laboratoire national de métrologie. Ses crédits font plus que doubler en 2026 avec la réintégration budgétaire du dispositif JEI.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Organismes de formation supérieure et de recherche | 342 M€ | 60,0 % | |
| Soutien et diffusion de l'innovation technologique | 228 M€ | 40,0 % | |
| Soutien de la recherche industrielle stratégique | 42 048 € | 0,01 % |
Enseignement supérieur et recherche agricoles : 427 M€
Programme du ministère de l'Agriculture : les écoles d'ingénieurs agronomes et vétérinaires (AgroParisTech, Institut Agro, VetAgro Sup, écoles nationales vétérinaires…) et la recherche appliquée agricole. Particularité : les 2 840 agents des écoles publiques sont payés directement par l'État (titre 2, 63 % du programme), contrairement aux universités.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Enseignement supérieur | 394 M€ | 92,3 % | |
| Recherche, développement et transfert de technologie | 34,3 M€ | 8,05 % |
Recherche duale (civile et militaire) : 149 M€
Programme du ministère des Armées qui finance des recherches à double usage civil et militaire menées par le CNES (127,7 M€ : satellites d'observation, télécoms, radar) et le CEA (22,3 M€ : NRBC, cyber, quantique). Il retrouve en 2026 son niveau de 150 M€ après une coupe de moitié en 2025. Le PLF 2027 prévoit sa suppression.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Recherche duale dans le domaine aérospatial | 128 M€ | 85,5 % | |
| Recherche duale en lutte contre la menace NRBC-E | 12,0 M€ | 8,03 % | |
| Autres recherches et développements technologiques duaux | 10,3 M€ | 6,91 % |
Nature des dépenses
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Fonctionnement | 24,3 Md€ | 76,9 % | |
| Intervention | 6,00 Md€ | 19,0 % | |
| Dépenses de personnel | 720 M€ | 2,28 % | |
| Investissement | 589 M€ | 1,86 % | |
| Opérations financières | 9,1 M€ | 0,03 % |
Effectifs
| Catégorie | ETPT |
|---|---|
| Opérateurs – emplois sous plafond (pour mémoire, hors plafond État) | 257 057 |
| Opérateurs – emplois hors plafond (contrats sur ressources propres, pour mémoire) | 65 721 |
| P150 – Enseignants-chercheurs titulaires | 1 232 |
| P150 – A : personnels d'encadrement | 1 117 |
| P142 – Enseignants (écoles agronomiques et vétérinaires) | 1 101 |
| P150 – Autres enseignants et assimilés | 1 024 |
| P142 – B et C : administratifs et techniques | 960 |
| P150 – C : BIATSS, bibliothèques et musées | 868 |
| P150 – B : autres personnels BIATSS, bibliothèques et musées | 835 |
| P142 – A : administratifs et techniques | 779 |
Le saviez-vous ?
- 97,6 % des emplois financés par la mission sont chez ses opérateurs : 322 778 ETPT rémunérés par les universités, le CNRS, le CEA, les Crous… contre seulement 7 916 ETPT payés directement par l'État (PLF 2026). Les universités à elles seules emploient 176 660 ETPT.
- Le crédit d'impôt recherche, rattaché au programme 172, coûte 8,04 Md€ en 2026 (17 593 entreprises bénéficiaires en 2024) : presque autant que la totalité des crédits du programme 172 « Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires » (8,18 Md€ en LFI 2026), et huit fois les crédits de paiement d'intervention de l'ANR (998 M€).
- 662 000 étudiants étaient boursiers en 2024-2025 (35,8 % des inscrits), le chiffre le plus bas depuis 2015 : les bourses coûtent 2,32 Md€ (PLF), de 1 454 € (échelon 0 bis) à 6 335 € par an (échelon 7). Les Crous ont servi 43 millions de repas en 2024 ; chaque repas à 1 € est compensé 2,30 € (57,4 M€ au total) et la LFI a ajouté 30 M€ pour étendre le repas à 1 € à tous les étudiants à compter de mai 2026.
- La France verse chaque année 1,09 Md€ à l'Agence spatiale européenne via le CNES (59 % du programme spatial), 172 M€ au CERN et 141 M€ au chantier ITER de Cadarache. Le CEA reçoit 780 M€ rien que pour démanteler ses anciennes installations nucléaires.
- Entre le projet de loi (31,475 Md€ de CP) et la loi promulguée (31,634 Md€), la mission a gagné 158,7 M€. Deux amendements du Gouvernement en nouvelle lecture (23 janvier 2026) l'expliquent : n° 3656 (+234 M€ : +150 M€ pour la recherche universitaire, +50 M€ pour les bourses, +30 M€ pour le repas à 1 €, +4 M€ pour les écoles d'ingénieurs du programme 192) et n° 3657 (-100,3 M€ d'annulation anticipée de la réserve, dont -36,3 M€ sur le programme 172 et -16,9 M€ sur le spatial, combinée au rétablissement partiel des votes du Sénat).
- La hausse de 4 points du taux de la contribution employeur au CAS « Pensions » au 1er janvier 2026 pèse aussi sur les universités, qui paient elles-mêmes les pensions de leurs fonctionnaires : l'État leur verse 80,9 M€ de moyens nouveaux pour la compenser (compensation « partielle » selon le Sénat, alors qu'en 2025 la hausse avait été compensée intégralement, 200 M€). L'application des mesures salariales de la loi de programmation de la recherche (LPR) ajoute 85,5 M€ au programme 150.
- Le PLF 2027 présenté le 1er octobre 2026 prévoit 32,05 Md€ de CP pour la mission (+1,3 %) et la suppression du programme 191 « Recherche duale » (149 M€ en 2026).
Sources
- assemblee-nationale.fr/dyn/dyn/contenu/visualisation/1088017/file/PAP2026_BG_Recherche_ens
- budget.gouv.fr/documentation/documents-budgetaires/exercice-2026/projet-loi-finances-les/p
- senat.fr/rap/l25-139-323/l25-139-323_mono.html
- senat.fr/rap/l25-139-323/l25-139-3231.pdf
- senat.fr/rap/a25-144-51/a25-144-51_mono.html
- senat.fr/rap/a25-144-52/a25-144-52_mono.html
- legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0227_texte-adopte-provisoire.pdf
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_153
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_154
- senat.fr/leg/annexes/pjlf2026_credits_senat_partiel.html
- senat.fr/leg/tas24-048.pdf
À voir aussi
- Enseignement scolaire 89,6 Md€
- Défense 66,5 Md€
- Engagements financiers de l'État 60,3 Md€
- Solidarité, insertion et égalité des chances 31,3 Md€
- Sécurités 25,8 Md€
- Écologie, développement et mobilité durables 22,8 Md€
- Cohésion des territoires 22,6 Md€
- Travail, emploi et administration des ministères sociaux 20,8 Md€
- Justice 13,0 Md€
- Gestion des finances publiques 11,0 Md€
- Régimes sociaux et de retraite 6,07 Md€
- Administration générale et territoriale de l'État 5,08 Md€