Budget de l'État 2026 · mission
Gestion des finances publiques
En 2026, le poste « Gestion des finances publiques » représente 11,0 Md€, soit 2,09 % du total, en évolution de +1,46 % par rapport à 2025 (10,9 Md€).
Cette mission paie les administrations qui font fonctionner la machine financière de l'État : la direction générale des finances publiques (DGFiP, 92 000 agents) qui calcule et encaisse les impôts, paie les dépenses publiques et tient les comptes de l'État, des collectivités et des hôpitaux ; la douane (16 500 agents) qui contrôle les frontières, les marchandises et les trafics ; et l'état-major de Bercy (direction du budget, Tracfin, Agence pour l'informatique financière de l'État, inspection des finances, action sociale). 80 % des 11 Md€ sont des salaires et pensions : c'est avant tout le budget de 113 600 agents (en équivalents temps plein travaillé) au service du contribuable.
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Répartition détaillée (3 actions)
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local | 8,21 Md€ | 74,5 % | |
| Facilitation et sécurisation des échanges | 1,81 Md€ | 16,5 % | |
| Conduite et pilotage des politiques économiques et financières | 992 M€ | 9,00 % |
Gestion fiscale et financière de l'État et du secteur public local : 8,21 Md€
Le programme de la direction générale des finances publiques (DGFiP) : 92 115 agents qui calculent et recouvrent les impôts des particuliers et des entreprises, luttent contre la fraude fiscale, paient les dépenses de l'État, tiennent les comptes de l'État et de 62 000 collectivités et hôpitaux, gèrent les pensions des fonctionnaires et le domaine de l'État. 85 % des crédits sont des dépenses de personnel.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Fiscalité des particuliers et fiscalité directe locale | 2,08 Md€ | 25,3 % | |
| Soutien | 1,88 Md€ | 22,9 % | |
| Fiscalité des PME | 1,68 Md€ | 20,4 % | |
| Gestion financière du secteur public local hors fiscalité | 1,34 Md€ | 16,3 % | |
| Gestion financière de l'État hors fiscalité | 914 M€ | 11,1 % | |
| Fiscalité des grandes entreprises | 138 M€ | 1,68 % | |
| Gestion des pensions | 95,5 M€ | 1,16 % | |
| Gestion des fonds déposés | 60,9 M€ | 0,74 % | |
| Élaboration de la législation fiscale | 22,2 M€ | 0,27 % |
Facilitation et sécurisation des échanges : 1,81 Md€
Le programme de la direction générale des douanes et droits indirects (DGDDI) : 16 475 douaniers qui contrôlent les marchandises et les personnes aux frontières, luttent contre les trafics (stupéfiants, tabac, contrefaçons, armes), dédouanent les flux du commerce international (775 millions d'articles e-commerce en 2024), perçoivent les accises et soutiennent les buralistes. 76 % des crédits sont des dépenses de personnel.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Surveillance douanière des flux de personnes et de marchandises et lutte contre la grande fraude douanière. | 614 M€ | 33,9 % | |
| Soutien des services opérationnels | 536 M€ | 29,5 % | |
| Promotion des échanges internationaux et qualité du dédouanement | 266 M€ | 14,7 % | |
| Préservation de la sécurité et de la sûreté de l'espace national et européen | 181 M€ | 9,99 % | |
| Fiscalité douanière, énergétique et environnementale | 141 M€ | 7,74 % | |
| Soutien au réseau des débitants de tabac | 50,4 M€ | 2,77 % | |
| Mobilisation des outils du renseignement au service des missions douanières | 25,8 M€ | 1,42 % |
Conduite et pilotage des politiques économiques et financières : 992 M€
L'état-major et les fonctions support des ministères économiques et financiers, pilotés par le secrétariat général : cabinets ministériels, direction du budget, Agence pour l'informatique financière de l'État (Chorus), inspection générale des finances, Tracfin, Autorité nationale des jeux, Agence française anticorruption, action sociale ministérielle. 5 028 agents, aux trois quarts de catégorie A ou A+.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Prestations d'appui et support | 407 M€ | 41,0 % | |
| Expertise, audit, évaluation et contrôle | 203 M€ | 20,4 % | |
| Pilotage des finances publiques et projets interministériels | 191 M€ | 19,3 % | |
| Action sociale ministérielle | 187 M€ | 18,8 % | |
| Accompagnement du changement de l'action publique | 4,1 M€ | 0,42 % |
Nature des dépenses
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Dépenses de personnel | 8,89 Md€ | 80,7 % | |
| Fonctionnement | 1,76 Md€ | 16,0 % | |
| Investissement | 297 M€ | 2,70 % | |
| Intervention | 67,1 M€ | 0,61 % | |
| Opérations financières | 626 713 € | 0,01 % |
Effectifs
| Catégorie | ETPT |
|---|---|
| DGFiP – programme 156 (impôts, comptes publics) | 92 115 |
| Catégorie B (contrôleurs) – ensemble de la mission | 46 757 |
| Catégorie A (inspecteurs, attachés, cadres) – ensemble de la mission | 38 958 |
| Agents DGFiP affectés à la fiscalité des particuliers et foncière (action 03) | 27 289 |
| Catégorie C (agents administratifs et de constatation) – ensemble de la mission | 24 928 |
| Agents DGFiP affectés à la fiscalité des PME et au contrôle fiscal des professionnels (action 02) | 19 294 |
| Agents DGFiP au service des collectivités locales et hôpitaux (action 07) | 17 344 |
| Douane – programme 302 | 16 475 |
| Agents DGFiP comptables de l'État, amendes, paye, domaine (action 05) | 12 715 |
| Agents DGFiP en fonctions support, informatique, formation (action 09) | 11 962 |
| Douaniers de la surveillance et de la lutte contre la fraude (action 01) | 7 346 |
| Secrétariat général et état-major de Bercy – programme 218 | 5 028 |
| Douaniers en fonctions support (action 06) | 3 186 |
| Douaniers du dédouanement et de l'accompagnement des entreprises (action 04) | 2 996 |
| Catégorie A+ (encadrement supérieur) – ensemble de la mission | 2 975 |
| Douaniers de la fiscalité (accises, viticulture, tabac) (action 05) | 1 438 |
| Douaniers garde-frontières et garde-côtes (action 03) | 1 407 |
Le saviez-vous ?
- 80 % des crédits de la mission (8,89 Md€ sur 11,02 Md€) sont des dépenses de personnel, dont 2,82 Md€ de contribution au CAS Pensions ; la hausse de 4 points du taux de cotisation retraite de l'État (82,6 % en 2026) coûte à elle seule 133,6 M€, soit la quasi-totalité de la hausse des crédits 2026 (source : PAP 2026, rapport AN n° 1996 annexe 24).
- La DGFiP a perdu plus d'un quart de ses emplois en 18 ans (−27 %) : 125 949 emplois autorisés en 2008, 92 115 en 2026, avec encore 550 suppressions nettes prévues en 2026 (5 750 départs pour 5 200 recrutements) ; le rapporteur spécial de l'Assemblée nationale relève 18 suicides d'agents depuis le début de 2025 (à la date du rapport, octobre 2025) contre 9 sur toute l'année 2024 (source : PAP 2026, rapport AN).
- Collecter 100 € d'impôts et de droits de douane coûte 0,74 € à l'État (cible 2026) ; le contrôle fiscal a rapporté 11,4 Md€ encaissés en 2024 (record depuis 2019) pour 16,7 Md€ notifiés, et 56 % des contrôles des professionnels (53 % de ceux des particuliers) sont ciblés par intelligence artificielle et datamining en 2024 (sources : PAP 2026, indicateur 1.1 ; rapport Sénat n° 139 annexe 14).
- La facturation électronique obligatoire démarre le 1er septembre 2026 (réception pour toutes les entreprises, émission pour les grandes et les ETI) : le projet coûte 267,7 M€ à l'État de 2021 à 2028 et doit rapporter 2 à 3 Md€ de TVA supplémentaire par an à partir de 2028 (source : PAP 2026, rapport Sénat).
- La douane a vu les colis e-commerce exploser : 775 millions d'articles importés sous déclaration simplifiée en 2024 contre 170 millions en 2022 ; elle n'a pu contrôler physiquement que 0,12 % des marchandises en 2024, tout en saisissant 111 tonnes de stupéfiants et 21,5 millions de contrefaçons (source : rapports Sénat et AN sur le PLF 2026).
- L'État verse 49,1 M€ d'aides aux buralistes en 2026 (fonds de transformation 20 M€/an, aide forfaitaire de 2 500 € aux petits débits) et leur confie le paiement de proximité des impôts et amendes : 15 500 buralistes agréés, 3,15 millions de transactions en 2024 pour 255,8 M€, à un coût de 4,68 € par transaction pour la DGFiP (source : PAP 2026, Cour des comptes NEB 2024).
- La loi de finances 2026 promulguée a réduit les crédits de la mission de 31,8 M€ par rapport au projet du Gouvernement (11 049,7 M€ en CP), après un « rabot » de 112,2 M€ déjà appliqué en LFI 2025 et 44,5 M€ d'annulations en avril 2025 (source : état B LFI 2026, rapport AN).
- Dans le PLF 2027 présenté le 1er octobre 2026, la mission est rebaptisée « Gestion des finances publiques et lutte contre les fraudes » avec 11,08 Md€ de CP demandés (+0,6 %) (source : PLF 2027, état B).
- Nouvelle recette 2026 liée à la douane : la LFI 2026 (article 82 du texte définitif, ex-article 22 du PLF) crée une taxe de 2 € par article de marchandise contenu dans un envoi de faible valeur importé (colis du e-commerce type Shein/Temu), en vigueur depuis le 1er mars 2026 et abrogée au plus tard le 31 décembre 2026 lorsqu'un prélèvement européen prendra le relais (source : texte définitif de la LFI 2026).
- Par nature de dépense, la LFI 2026 accorde à la mission 8,89 Md€ de personnel, 1,76 Md€ de fonctionnement (loyers, informatique, affranchissement…), 297 M€ d'investissement, 67 M€ d'interventions (dont les aides aux buralistes) et 0,6 M€ de prêts sociaux aux agents (source : PLF 2027, récapitulatif des crédits LFI 2026 par titre).
Sources
- assemblee-nationale.fr/dyn/dyn/contenu/visualisation/1087984/file/PAP2026_BG_Gestion_finan
- legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0227_texte-adopte-provisoire.pdf
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_153
- senat.fr/rap/l25-139-314/l25-139-314_mono.html
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1996-tiii-a24_rapport-fond.pdf
- ccomptes.fr/sites/default/files/2025-04/NEB-2024-Gestion-finances-publiques.pdf
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b3210_projet-loi.pdf
- senat.fr/leg/tas24-048.pdf
- economie.gouv.fr/actualites/la-direction-generale-des-finances-publiques-publie-son-rappor
- senat.fr/leg/annexes/pjlf2026_credits_senat_partiel.html
- ccomptes.fr/fr/publications/le-budget-de-letat-en-2024-resultats-et-gestion
À voir aussi
- Enseignement scolaire 89,6 Md€
- Défense 66,5 Md€
- Engagements financiers de l'État 60,3 Md€
- Recherche et enseignement supérieur 31,6 Md€
- Solidarité, insertion et égalité des chances 31,3 Md€
- Sécurités 25,8 Md€
- Écologie, développement et mobilité durables 22,8 Md€
- Cohésion des territoires 22,6 Md€
- Travail, emploi et administration des ministères sociaux 20,8 Md€
- Justice 13,0 Md€
- Régimes sociaux et de retraite 6,07 Md€
- Administration générale et territoriale de l'État 5,08 Md€