Budget de l'État 2026 · mission
Enseignement scolaire
En 2026, le poste « Enseignement scolaire » représente 89,6 Md€, soit 17,0 % du total, en évolution de +1,10 % par rapport à 2025 (88,6 Md€).
La mission « Enseignement scolaire » paie l'école publique et privée sous contrat de la maternelle au lycée (environ 12 millions d'élèves, dont 2 millions dans le privé sous contrat, plus de 200 000 apprenants dans l'enseignement agricole) : avant tout les salaires de près de 1,2 million de personnes rémunérées (environ 876 000 ETPT d'enseignants, 90 900 ETPT d'AESH, CPE, surveillants, infirmières, chefs d'établissement, administratifs), mais aussi les bourses, les allocations de stage des lycéens professionnels, le forfait d'externat des établissements privés et les fonctions support du ministère. 94 % de la dépense est de la masse salariale ; les bâtiments, la cantine et le transport scolaire relèvent des communes, départements et régions. Les 89,6 Md€ incluent 25,16 Md€ de contributions employeur au compte « Pensions » pour financer les retraites des fonctionnaires de l'Éducation nationale.
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Répartition détaillée (6 actions)
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Enseignement scolaire public du second degré | 40,0 Md€ | 44,6 % | |
| Enseignement scolaire public du premier degré | 27,9 Md€ | 31,1 % | |
| Enseignement privé du premier et du second degrés | 8,87 Md€ | 9,90 % | |
| Vie de l'élève | 8,06 Md€ | 8,99 % | |
| Soutien de la politique de l'éducation nationale | 3,05 Md€ | 3,40 % | |
| Enseignement technique agricole | 1,73 Md€ | 1,93 % |
Enseignement scolaire public du second degré : 40,0 Md€
Rémunère les professeurs, personnels de direction, personnels administratifs des établissements, conseillers d'orientation-psychologues et inspecteurs des collèges et lycées publics (environ 4,7 millions d'élèves). C'est le plus gros programme du budget de l'État hors dette : 40 Md€, dont 99 % de dépenses de personnel.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Enseignement en collège | 14,1 Md€ | 35,2 % | |
| Enseignement général et technologique en lycée | 8,78 Md€ | 21,9 % | |
| Enseignement professionnel sous statut scolaire | 5,58 Md€ | 13,9 % | |
| Pilotage, administration et encadrement pédagogique | 4,19 Md€ | 10,5 % | |
| Enseignement post-baccalauréat en lycée | 2,56 Md€ | 6,39 % | |
| Remplacement | 1,75 Md€ | 4,36 % | |
| Besoins éducatifs particuliers | 1,54 Md€ | 3,85 % | |
| Formation des personnels enseignants et d'orientation | 793 M€ | 1,98 % | |
| Information et orientation | 389 M€ | 0,97 % | |
| Formation continue des adultes et validation des acquis de l'expérience | 150 M€ | 0,38 % | |
| Personnels en situations diverses | 124 M€ | 0,31 % | |
| Aide à l'insertion professionnelle | 64,8 M€ | 0,16 % | |
| Apprentissage | 8,3 M€ | 0,02 % |
Enseignement scolaire public du premier degré : 27,9 Md€
Rémunère les professeurs des écoles des écoles maternelles et élémentaires publiques (environ 42 800 écoles), leurs remplaçants, les enseignants spécialisés (RASED, ULIS, enseignants référents) et les inspecteurs et conseillers pédagogiques. C'est quasi exclusivement de la masse salariale (99,8 %), le bâti et le fonctionnement des écoles étant à la charge des communes.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Enseignement élémentaire | 13,7 Md€ | 49,1 % | |
| Enseignement pré-élémentaire | 6,75 Md€ | 24,2 % | |
| Besoins éducatifs particuliers | 2,35 Md€ | 8,40 % | |
| Remplacement | 2,30 Md€ | 8,24 % | |
| Pilotage et encadrement pédagogique | 1,65 Md€ | 5,91 % | |
| Formation des personnels enseignants | 1,03 Md€ | 3,69 % | |
| Personnels en situations diverses | 130 M€ | 0,47 % |
Enseignement privé du premier et du second degrés : 8,87 Md€
Finance, en application de la loi Debré (1959), les écoles, collèges et lycées privés sous contrat (environ 2 millions d'élèves, 17 % du total) : l'État paie directement les salaires des maîtres (environ 142 800 personnes) et verse aux établissements du second degré le « forfait d'externat » pour leurs personnels non enseignants.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Enseignement en collège | 2,26 Md€ | 25,5 % | |
| Enseignement élémentaire | 1,60 Md€ | 18,1 % | |
| Enseignement général et technologique en lycée | 1,51 Md€ | 17,0 % | |
| Enseignement professionnel sous statut scolaire | 973 M€ | 11,0 % | |
| Fonctionnement des établissements | 710 M€ | 8,01 % | |
| Enseignement pré-élémentaire | 603 M€ | 6,79 % | |
| Enseignement post-baccalauréat en lycée | 306 M€ | 3,45 % | |
| Soutien | 245 M€ | 2,76 % | |
| Remplacement | 225 M€ | 2,53 % | |
| Dispositifs spécifiques de scolarisation | 198 M€ | 2,23 % | |
| Formation des personnels enseignants | 162 M€ | 1,83 % | |
| Actions sociales en faveur des élèves | 83,9 M€ | 0,95 % |
Vie de l'élève : 8,06 Md€
Tout ce qui entoure la classe : accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH), assistants d'éducation (surveillants), CPE, infirmières, médecins et assistants sociaux scolaires, bourses de collège et de lycée, fonds sociaux, internats, et actions éducatives (pass Culture collectif, Devoirs faits, vacances apprenantes).
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Inclusion scolaire des élèves en situation de handicap | 3,03 Md€ | 37,6 % | |
| Vie scolaire et éducation à la responsabilité | 2,88 Md€ | 35,8 % | |
| Action sociale | 1,12 Md€ | 13,9 % | |
| Santé scolaire | 737 M€ | 9,15 % | |
| Actions éducatives complémentaires aux enseignements | 161 M€ | 1,99 % | |
| Politique de l'internat et établissements à la charge de l'Etat | 88,0 M€ | 1,09 % | |
| Scolarisation à 3 ans | 45,5 M€ | 0,56 % |
Soutien de la politique de l'éducation nationale : 3,05 Md€
Les fonctions support du ministère : administration centrale, rectorats et directions académiques, gestion des ressources humaines, informatique, immobilier, examens et concours, évaluation (DEPP), ainsi que les opérateurs (Réseau Canopé, CNED, ONISEP, Céreq, France Éducation international) et les constructions scolaires de Mayotte. Dans le PLF 2027, ce programme est renommé « Conduite et soutien des politiques de l'enseignement, de la recherche, de la jeunesse, de la vie associative et des sports ».
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Logistique, système d'information, immobilier | 882 M€ | 29,0 % | |
| Politique des ressources humaines | 868 M€ | 28,5 % | |
| Pilotage et mise en oeuvre des politiques éducatives | 527 M€ | 17,3 % | |
| Certification | 240 M€ | 7,88 % | |
| Pilotage et mise œuvre des politiques du sport, de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie associative | 235 M€ | 7,72 % | |
| Établissements d'appui de la politique éducative | 143 M€ | 4,70 % | |
| Évaluation et contrôle | 99,2 M€ | 3,26 % | |
| Expertise juridique | 19,9 M€ | 0,65 % | |
| Communication | 16,5 M€ | 0,54 % | |
| Action internationale | 10,4 M€ | 0,34 % | |
| Transports scolaires | 3,4 M€ | 0,11 % |
Enseignement technique agricole : 1,73 Md€
Porté par le ministère de l'Agriculture : finance les lycées agricoles publics et les établissements privés sous contrat (maisons familiales rurales, établissements du temps plein) qui forment plus de 200 000 apprenants (155 000 élèves et étudiants, 45 000 apprentis) dans près de 800 établissements, aux métiers du vivant.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Mise en oeuvre de l'enseignement dans les établissements publics | 902 M€ | 52,1 % | |
| Mise en oeuvre des enseignements dans les établissements privés | 686 M€ | 39,7 % | |
| Aide sociale aux élèves et santé scolaire (enseignement public et privé) | 79,7 M€ | 4,61 % | |
| Moyens communs à l'enseignement technique agricole (public et privé) | 56,1 M€ | 3,24 % | |
| Mise en œuvre de l'enseignement agricole dans les territoires | 5,5 M€ | 0,32 % |
Nature des dépenses
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Dépenses de personnel | 84,5 Md€ | 94,2 % | |
| Intervention | 4,16 Md€ | 4,64 % | |
| Fonctionnement | 853 M€ | 0,95 % | |
| Investissement | 172 M€ | 0,19 % | |
| Opérations financières | 3,3 M€ | 0,00 % |
Effectifs
| Catégorie | ETPT |
|---|---|
| Enseignants du 2nd degré (public) | 372 125 |
| Enseignants du 1er degré (public) | 336 211 |
| Maîtres de l'enseignement privé sous contrat (1er et 2nd degrés, y.c. stagiaires) | 132 343 |
| Accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH) | 90 902 |
| Personnels administratifs, techniques et de service | 56 970 |
| Personnels éducatifs et médico-sociaux (CPE, psychologues, infirmiers, médecins, assistants sociaux) | 40 773 |
| Enseignants stagiaires et élèves fonctionnaires (public, y.c. CPE stagiaires) | 23 104 |
| Personnels d'encadrement (direction, inspection) | 19 969 |
| Enseignants de l'enseignement technique agricole | 12 653 |
| Assistants d'éducation en CDI (titre 2) | 11 138 |
| Personnels administratifs et techniques de l'enseignement agricole | 3 393 |
| Personnels de la jeunesse et des sports | 1 224 |
Le saviez-vous ?
- Avec 89,6 Md€ de crédits de paiement en LFI 2026, l'enseignement scolaire reste le 1er budget de l'État en CP, mais il est désormais dépassé en autorisations d'engagement (hors remboursements et dégrèvements) par la mission « Défense » (Sénat, rapport spécial PLF 2026).
- Près de 28 % des crédits de la mission (25,16 Md€) ne paient pas des salaires mais des retraites : c'est la contribution employeur au CAS « Pensions », calculée au taux de 82,3 % du traitement indiciaire des fonctionnaires civils (PAP 2026).
- Le plafond d'emplois atteint 1 100 804 ETPT au PLF 2026 (+5 946) : l'Éducation nationale est le premier employeur public, et 2026 voit +7 938 ETP de stagiaires créés par la réforme de la formation initiale (lauréats payés 1 400 € puis 1 800 € nets par mois pendant leur master), pour un coût de 88 M€ en 2026 et 265 M€ en année pleine (Sénat).
- En parallèle, 4 018 postes d'enseignants titulaires sont supprimés (2 373 dans le 1er degré, 1 645 dans le 2nd) : le 1er degré doit perdre 455 126 élèves entre 2025 et 2029 (-7,4 %) sous l'effet de la baisse de la natalité (Sénat, d'après la DEPP).
- L'école inclusive coûte 4,74 Md€ en 2026 (dont 3,16 Md€ d'AESH et 1,55 Md€ d'enseignants spécialisés) : 90 902 ETPT d'AESH (+1 200 créations, soit environ 140 000 personnes) accompagnent une partie des 496 839 élèves en situation de handicap dotés d'un projet personnalisé de scolarisation en 2024-2025, contre 225 600 en 2012-2013 (PAP 2026, Sénat).
- Un enseignant du 1er degré public coûte en moyenne 48 336 € par an chargé hors pensions, un enseignant du 2nd degré 52 032 € et un AESH 34 755 € (PAP 2026, coûts moyens).
- Dans le PLF 2027 présenté le 1er octobre 2026, la mission passe à 90,86 Md€ de CP (+1,24 Md€) et le plafond d'emplois du ministère de l'Éducation nationale à 1 092 923 ETPT (+7 665), porté par la réforme de la formation initiale des enseignants (+4 742 ETP) (PLF 2027, article d'équilibre et état B).
Sources
- legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_153
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_154
- assemblee-nationale.fr/dyn/contenu/visualisation/1087978/file/PAP2026_BG_Enseignement_scol
- senat.fr/rap/l25-139-313/l25-139-313_mono.html
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b3210_projet-loi.pdf
- senat.fr/leg/annexes/pjlf2026_credits_senat_partiel.html
- budget.gouv.fr/documentation/documents-budgetaires/exercice-2026/projet-loi-finances-les/p
À voir aussi
- Défense 66,5 Md€
- Engagements financiers de l'État 60,3 Md€
- Recherche et enseignement supérieur 31,6 Md€
- Solidarité, insertion et égalité des chances 31,3 Md€
- Sécurités 25,8 Md€
- Écologie, développement et mobilité durables 22,8 Md€
- Cohésion des territoires 22,6 Md€
- Travail, emploi et administration des ministères sociaux 20,8 Md€
- Justice 13,0 Md€
- Gestion des finances publiques 11,0 Md€
- Régimes sociaux et de retraite 6,07 Md€
- Administration générale et territoriale de l'État 5,08 Md€