Budget de l'État 2026 · mission

Solidarité, insertion et égalité des chances

En 2026, le poste « Solidarité, insertion et égalité des chances » représente 31,3 Md€, soit 5,95 % du total, en évolution de +3,21 % par rapport à 2025 (30,3 Md€).

Cette mission regroupe les grandes prestations de solidarité versées directement par l'État aux ménages : la prime d'activité (complément de revenu des travailleurs modestes, environ 4,5 millions de foyers), l'allocation aux adultes handicapés (AAH, 1,39 million de personnes) et le RSA des départements où il a été « recentralisé » (La Réunion, Guyane, Mayotte, Seine-Saint-Denis, Pyrénées-Orientales, Ariège). Elle finance aussi la rémunération garantie des 120 000 travailleurs handicapés en ESAT, la protection juridique des majeurs vulnérables (tutelles et curatelles), l'aide alimentaire, la protection de l'enfance (dont les mineurs non accompagnés), le Pacte des solidarités (cantines à 1 €, petits déjeuners à l'école) et la lutte contre les violences faites aux femmes (3919, aide universelle d'urgence). Plus de 99 % des crédits sont des dépenses d'intervention « de guichet » : l'État ne gère presque aucun personnel sur cette mission, les prestations étant versées par les CAF, la MSA et l'Agence de services et de paiement.

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Répartition détaillée (3 actions)

Handicap et dépendance : 16,4 Md€

Le programme 157 finance à 90 % l'allocation aux adultes handicapés (AAH, 1,39 million d'allocataires, 1 041,59 € par mois au maximum depuis avril 2026) et, pour 1,56 Md€, l'« aide au poste » qui garantit la rémunération des 120 000 travailleurs handicapés en ESAT. Il porte aussi la lutte contre la maltraitance des personnes âgées et handicapées (nouvelle plateforme d'écoute nationale), les instituts de jeunes sourds et aveugles et le pilotage national. Depuis 2026, l'emploi accompagné (38,7 M€) est transféré à France Travail (programme 102).

Inclusion sociale et protection des personnes : 14,8 Md€

Le programme 304 est le bras armé de l'État contre la pauvreté : il paie la prime d'activité, le RSA « recentralisé » de six départements, la prime de Noël des minima sociaux, la protection juridique des 900 000 majeurs sous tutelle ou curatelle, l'aide alimentaire, la protection de l'enfance (dont les mineurs non accompagnés) et le Pacte des solidarités (cantines à 1 €, petits déjeuners, Pass colo). 86 % de ses crédits vont à la seule action « prime d'activité et autres dispositifs ».

Égalité entre les femmes et les hommes : 98,6 M€

Petit programme (0,3 % de la mission) mais multiplié par trois depuis 2020 : il finance les associations qui accueillent, informent et accompagnent les femmes (98 CIDFF, 154 EVARS, le 3919, 128 accueils de jour et 166 lieux d'écoute), les parcours de sortie de la prostitution et l'aide universelle d'urgence pour les victimes de violences conjugales. La LFI 2026 ajoute 3 M€ pour former à la lutte contre les violences sexistes et au recueil des plaintes.

Nature des dépenses

Effectifs

Le saviez-vous ?

• Avec 31,28 Md€ de crédits de paiement en LFI 2026, la mission représente 7,0 % des dépenses du budget général hors remboursements et dégrèvements (448,29 Md€) : c'est la 5e mission de l'État après Enseignement scolaire, Défense, Écologie et Recherche-enseignement supérieur, et 99,86 % de ses crédits partent en dépenses d'intervention (prestations et subventions, titre 6). Source : LFI 2026, état B (texte adopté n° 227).
• Le projet de loi initial prévoyait une baisse de la mission de 2,7 % (29,48 Md€), la première depuis 2017, grâce au gel des prestations (« année blanche ») et à un recentrage de la prime d'activité. Le texte final a fait l'inverse : +1,80 Md€ par rapport au PLF, dont environ 1,49 Md€ pour revaloriser la prime d'activité (+50 € par mois en moyenne par bénéficiaire concerné, au titre des droits d'avril 2026, versés à partir de l'été 2026 ; coût estimé à près de 2 Md€ en année pleine par le Sénat) et 317 M€ pour l'abandon du gel (122 M€ d'AAH, 194 M€ de prime d'activité et de RSA recentralisé). Sources : rapport Sénat n° 312 (nouvelle lecture), amendement n° 3646 du Gouvernement.
• L'AAH coûte 14,7 Md€ en 2026 (PAP) contre 9,1 Md€ en LFI 2017 (+62 %, +5,6 Md€). Le nombre d'allocataires est passé de 1,16 million fin 2018 à 1,39 million fin décembre 2025 (+18 % entre fin 2018 et juin 2025, soit +211 800 personnes) ; la hausse vient presque entièrement de l'« AAH-2 » (incapacité de 50 à 79 % avec restriction substantielle d'accès à l'emploi) : 534 700 fin 2018, 749 800 fin 2025 (+40 %), alors que l'AAH-1 (incapacité d'au moins 80 %) est quasi stable (623 500 → 642 700). Sources : PAP 2026, rapport AN n° 1996 annexe 43, DREES.
• La déconjugalisation de l'AAH (octobre 2023 : les revenus du conjoint ne comptent plus) a bénéficié d'emblée à 63 000 personnes (gain moyen d'environ 560 € pour les 22 000 nouveaux entrants, 320 € pour les 41 000 anciens allocataires), puis à environ 800 nouvelles personnes par mois. Son surcoût est estimé à 290 M€ en 2024, 330 M€ en 2025 et 360 M€ en 2026 (Assemblée nationale), moins que les 410 M€ par an du chiffrage initial (Cour des comptes). Sources : PAP 2026, rapport AN n° 1996 annexe 43, Cour des comptes (NEB 2024).
• Les 120 000 travailleurs handicapés en ESAT reçoivent une rémunération garantie comprise entre 55,7 % et 110,7 % du SMIC : l'État en finance la plus grande part via l'« aide au poste » (1,56 Md€ en 2026, soit environ 13 000 € par travailleur et par an). Source : PAP 2026.
• L'aide universelle d'urgence pour les victimes de violences conjugales (créée fin 2023) a été versée 55 467 fois entre décembre 2023 et juillet 2025, pour 49,3 M€, soit 889 € en moyenne ; seules 383 aides ont pris la forme d'un prêt. Les crédits 2026 progressent de 29 % (26,4 M€). Source : PAP 2026.
• Les dépenses fiscales rattachées à titre principal à la mission sont évaluées à 12,22 Md€ en 2026 (5,74 Md€ pour le programme 304, 6,17 Md€ et 0,31 Md€ d'impôts locaux pour le programme 157), soit 39 % de ses crédits budgétaires : abattement de 10 % sur les pensions et retraites (4,67 Md€), crédit d'impôt pour frais de garde des enfants de moins de 6 ans (1,80 Md€), exonération d'impôt sur le revenu des prestations familiales et de l'AAH (1,56 Md€), demi-parts supplémentaires (parents isolés, invalides…). Source : PAP 2026, évaluation des dépenses fiscales.
• La « cantine à 1 € » (l'État verse 3 € par repas, 4 € avec le bonus EGAlim, aux petites communes rurales) touchait 190 000 élèves dans 2 952 collectivités au 31 juillet 2025 et 58,4 millions de repas ont été servis depuis 2019 ; son succès a conduit à un moratoire sur les nouvelles entrées depuis le 26 juillet 2025. Source : PAP 2026.

Sources

• assemblee-nationale.fr/dyn/dyn/contenu/visualisation/1088038/file/PAP2026_BG_Solidarite_in
• assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0227_texte-adopte-provisoire.pdf
• legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
• senat.fr/rap/l25-139-329/l25-139-329_mono.html
• senat.fr/rap/l25-312/l25-312_mono.html
• senat.fr/leg/annexes/pjlf2026_credits_senat_partiel.html
• assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1996-tiii-a43_rapport-fond.pdf
• assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/AVISANR5L17B2063-tII.html
• ccomptes.fr/sites/default/files/2025-04/NEB-2024-Solidarite-insertion-egalite-chances.pdf
• drees.solidarites-sante.gouv.fr/communique-de-presse-jeux-de-donnees/jeux-de-donnees/26022
• solidarites.gouv.fr/revalorisation-annuelle-des-prestations-sociales-au-1er-avril-2026
• caf.fr/allocataires/actualites/actualites-nationales/la-prime-d-activite-augmente-en-2026

À voir aussi

• Enseignement scolaire 89,6 Md€
• Défense 66,5 Md€
• Engagements financiers de l'État 60,3 Md€
• Recherche et enseignement supérieur 31,6 Md€
• Sécurités 25,8 Md€
• Écologie, développement et mobilité durables 22,8 Md€
• Cohésion des territoires 22,6 Md€
• Travail, emploi et administration des ministères sociaux 20,8 Md€
• Justice 13,0 Md€
• Gestion des finances publiques 11,0 Md€
• Régimes sociaux et de retraite 6,07 Md€
• Administration générale et territoriale de l'État 5,08 Md€