Budget de l'État 2026 · mission
Écologie, développement et mobilité durables
En 2026, le poste « Écologie, développement et mobilité durables » représente 22,8 Md€, soit 4,33 % du total, en évolution de +4,88 % par rapport à 2025 (21,7 Md€).
Cette mission finance la transition écologique au sens large : les routes, le rail, les voies navigables et les ports (programme 203 et son bras financier l'AFITF), le soutien aux énergies renouvelables et la solidarité énergétique (programmes 345 et 174, dont le chèque énergie), la prévention des risques naturels, industriels et miniers (programme 181 avec l'ADEME et le fonds Barnier), l'eau et la biodiversité (programme 113 avec l'OFB et les agences de l'eau), la météo, la cartographie et l'expertise (programme 159 : Météo-France, IGN, Cerema), la mer et la pêche (programme 205), le Fonds vert destiné aux collectivités (programme 380), la sûreté nucléaire (ASNR, programme 235) et les 34 000 agents du pôle ministériel (programme 217). En 2026, 42 % des crédits de paiement vont au seul programme 345 « Service public de l'énergie », qui compense à EDF et aux fournisseurs le surcoût des contrats d'achat d'électricité renouvelable.
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Répartition détaillée (10 actions)
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Service public de l'énergie | 9,58 Md€ | 42,1 % | |
| Infrastructures et services de transports | 4,61 Md€ | 20,2 % | |
| Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables | 3,20 Md€ | 14,1 % | |
| Prévention des risques | 1,46 Md€ | 6,41 % | |
| Énergie, climat et après-mines | 1,13 Md€ | 4,95 % | |
| Fonds d'accélération de la transition écologique dans les territoires | 1,07 Md€ | 4,70 % | |
| Expertise, information géographique et météorologie | 668 M€ | 2,94 % | |
| Paysages, eau et biodiversité | 391 M€ | 1,72 % | |
| Sûreté nucléaire et radioprotection | 348 M€ | 1,53 % | |
| Affaires maritimes, pêche et aquaculture | 310 M€ | 1,36 % |
Service public de l'énergie : 9,58 Md€
Le programme compense à EDF, aux entreprises locales de distribution et aux fournisseurs les « charges de service public de l'énergie » évaluées chaque année par la Commission de régulation de l'énergie (CRE) : surcoût des contrats d'achat d'électricité renouvelable (solaire, éolien, biomasse), soutien au biométhane, à la cogénération, aux effacements, à l'hydrogène, péréquation tarifaire en Corse et outre-mer, tarifs sociaux. Le coût total des charges 2026 est estimé à environ 13 Md€ par la CRE ; une partie (ZNI, puis biométhane et cogénération dans le PLF) est financée par affectation directe de fiscalité plutôt que par ces crédits. La LFI 2026 a relevé le programme de 1,14 Md€ par rapport au PLF.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Soutien aux énergies renouvelables électriques en métropole continentale | 8,23 Md€ | 85,9 % | |
| Soutien à l'injection de biométhane | 606 M€ | 6,32 % | |
| Soutien à la cogénération au gaz naturel et autres moyens thermiques | 358 M€ | 3,73 % | |
| Soutien aux effacements de consommation | 166 M€ | 1,74 % | |
| Soutien dans les zones non interconnectées au réseau métropolitain | 129 M€ | 1,35 % | |
| Dispositions sociales pour les consommateurs en situation de précarité énergétique | 41,2 M€ | 0,43 % | |
| Mesures exceptionnelles de protection des consommateurs | 38,0 M€ | 0,40 % | |
| Soutien hydrogène | 15,1 M€ | 0,16 % |
Infrastructures et services de transports : 4,61 Md€
Le programme 203 finance l'entretien et la modernisation des routes nationales, du réseau ferré, des voies navigables et des ports, ainsi que les services de transport (Intercités, fret ferroviaire, aides aux routiers). Près de 70 % de ses crédits vont à SNCF Réseau ; il est complété par 3,5 Md€ de fonds de concours de l'AFITF (Agence de financement des infrastructures de transport), financée par des taxes affectées, et ne porte aucune dépense de personnel.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Ferroviaire | 3,20 Md€ | 69,5 % | |
| Transports collectifs | 329 M€ | 7,14 % | |
| Routes - Entretien | 298 M€ | 6,47 % | |
| Voies navigables | 253 M€ | 5,49 % | |
| Transport routier | 167 M€ | 3,62 % | |
| Transports combinés | 155 M€ | 3,37 % | |
| Ports | 87,0 M€ | 1,89 % | |
| Transport aérien | 62,9 M€ | 1,36 % | |
| Fonctions support | 52,6 M€ | 1,14 % |
Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables : 3,20 Md€
Programme support qui porte la masse salariale de 34 194 ETPT (plafond fixé par l'article 153 de la LFI 2026 ; 34 243 dans le projet) du pôle ministériel (transition écologique et aménagement du territoire) : agents des DREAL, DDT, directions des routes, affaires maritimes, administration centrale, répartis par politique dans ses actions. Il finance aussi l'immobilier de La Défense (Grande Arche, tour Séquoia), le numérique, la formation, les écoles ENPC et ENTPE et trois autorités indépendantes (CRE, CNDP, ACNUSA). 91 % des crédits sont des dépenses de personnel.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Pilotage, support, audit et évaluations | 914 M€ | 28,6 % | |
| Personnels œuvrant pour les politiques du programme Urbanisme, territoires et aménagement de l'habitat | 692 M€ | 21,6 % | |
| Personnels œuvrant pour les politiques de transport | 598 M€ | 18,7 % | |
| Personnels œuvrant pour la politique de la prévention des risques | 288 M€ | 8,99 % | |
| Personnels œuvrant pour la politique de l'eau et de la biodiversité | 273 M€ | 8,52 % | |
| Personnels oeuvrant pour les politiques du programme "Affaires maritimes" | 231 M€ | 7,24 % | |
| Personnels œuvrant pour les politiques de l'énergie et du climat | 72,7 M€ | 2,27 % | |
| Personnels œuvrant dans le domaine de la stratégie et de la connaissance des politiques de transition écologique | 54,6 M€ | 1,71 % | |
| Personnels transférés aux collectivités territoriales | 46,4 M€ | 1,45 % | |
| Commission de régulation de l'énergie (CRE) | 24,4 M€ | 0,76 % | |
| Commission nationale du débat public | 4,2 M€ | 0,13 % | |
| Autorité de contrôle des nuisances aéroportuaires (ACNUSA) | 2,0 M€ | 0,06 % |
Prévention des risques : 1,46 Md€
Le programme porte l'ADEME (fonds chaleur, économie circulaire, sites pollués : 1,06 Md€ de CP, 71 % du programme), le fonds Barnier de prévention des risques naturels (300 M€ d'AE), l'inspection des installations classées et les plans de prévention des risques technologiques, l'après-mine (BRGM-DPSM, Geoderis), l'INERIS, et depuis 2026 une aide aux particuliers contre le retrait-gonflement des argiles. Nouveauté 2026 : les engagements de l'ADEME sont inscrits en AE (2,09 Md€), ce qui double les AE du programme.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) | 1,06 Md€ | 72,6 % | |
| Fonds de prévention des risques naturels majeurs | 229 M€ | 15,7 % | |
| Prévention des risques technologiques et des pollutions | 62,8 M€ | 4,30 % | |
| Gestion de l'après-mine et travaux de mise en sécurité, indemnisations et expropriations sur les sites | 42,4 M€ | 2,91 % | |
| Institut national de l'environnement industriel et des risques (INERIS) | 38,8 M€ | 2,66 % | |
| Prévention des risques naturels et hydrauliques | 37,8 M€ | 2,59 % | |
| Fonds de prévention des risques naturels majeurs | 15,0 M€ | 1,03 % |
Énergie, climat et après-mines : 1,13 Md€
Programme de la direction générale de l'énergie et du climat : chèque énergie pour les ménages modestes (655 M€, plus de la moitié du programme), prestations aux anciens mineurs via l'ANGDM (266 M€), politique de l'énergie (études éolien en mer, ANDRA, médiateur), climat et qualité de l'air (AASQA, CITEPA, contrôle des CEE). Les crédits chutent de 17 % en 2026 car le bonus écologique et le leasing social sont désormais financés par les certificats d'économies d'énergie et non plus par le budget.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Accompagnement transition énergétique | 598 M€ | 53,1 % | |
| Gestion économique et sociale de l'après-mines | 243 M€ | 21,6 % | |
| Politique de l'énergie | 122 M€ | 10,9 % | |
| Aides à l'acquisition de véhicules propres | 85,7 M€ | 7,61 % | |
| Lutte contre le changement climatique et pour la qualité de l'air | 71,4 M€ | 6,34 % | |
| Soutien | 5,4 M€ | 0,48 % |
Fonds d'accélération de la transition écologique dans les territoires : 1,07 Md€
Le « Fonds vert », créé en 2023, subventionne les projets écologiques des collectivités locales, instruits par les préfets : rénovation énergétique des bâtiments publics (écoles), prévention des inondations et des feux de forêt, renaturation des villes, recyclage des friches, mobilités rurales, qualité de l'air. Ses autorisations d'engagement ont été ramenées à 650 M€ dans le PLF 2026 (-43 %) puis relevées à 837 M€ en LFI, tandis que 1,07 Md€ de CP paient les projets engagés les années précédentes.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Performance environnementale | 492 M€ | 46,0 % | |
| Amélioration du cadre de vie | 403 M€ | 37,7 % | |
| Adaptation des territoires au changement climatique | 191 M€ | 17,9 % |
Expertise, information géographique et météorologie : 668 M€
Ce programme est presque entièrement constitué des subventions à trois établissements : Météo-France (prévision, vigilance, climat), l'IGN (cartes, Géoplateforme, inventaire forestier) et le Cerema (expertise des infrastructures et de l'aménagement), plus depuis 2026 la recherche de l'université Gustave Eiffel et du CSTB transférée du programme 190. La hausse de 29 % en 2026 finance le nouveau supercalculateur de Météo-France.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Météorologie | 267 M€ | 39,9 % | |
| Etudes et expertise en matière de développement durable | 186 M€ | 27,8 % | |
| Information géographique et cartographique | 100 M€ | 15,0 % | |
| Recherche dans le domaine des transports, de la construction et de l'aménagement | 97,6 M€ | 14,6 % | |
| Gouvernance, évaluation, études et prospective en matière de développement durable | 18,4 M€ | 2,75 % |
Paysages, eau et biodiversité : 391 M€
Protection de la biodiversité (parcs nationaux, aires protégées, plans espèces, indemnisation des dégâts du loup), politique de l'eau et sites classés. Le programme finance surtout l'Office français de la biodiversité (117,6 M€) ; l'essentiel de la politique de l'eau passe hors budget par les redevances des six agences de l'eau (plafond 2,4 Md€). Les crédits reculent de 6 % en 2026.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Gestion des milieux et biodiversité | 371 M€ | 94,9 % | |
| Innovation, territorialisation et contentieux | 10,7 M€ | 2,72 % | |
| Sites, paysages, publicité | 9,5 M€ | 2,42 % |
Sûreté nucléaire et radioprotection : 348 M€
Moyens de l'Autorité de sûreté nucléaire et de radioprotection (ASNR), autorité indépendante née le 1er janvier 2025 de la fusion de l'ASN et de l'IRSN : contrôle des installations nucléaires (1 800 inspections par an), expertise, recherche (laboratoires de Cadarache, Saclay, Tournemire), surveillance radiologique et appui aux pouvoirs publics, dans le contexte de la relance du nucléaire (EPR2, SMR, prolongation des réacteurs). Deux tiers des crédits sont des dépenses de personnel.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Personnels œuvrant pour la politique en matière de sûreté nucléaire et radio-protection | 229 M€ | 65,8 % | |
| Sûreté nucléaire et radio-protection | 121 M€ | 35,0 % |
Affaires maritimes, pêche et aquaculture : 310 M€
Sécurité et surveillance en mer (CROSS, phares et balises, SNSM), formation des marins (12 lycées maritimes, École nationale supérieure maritime), exonérations de charges des armateurs sous pavillon français, contrôle des pêches et contreparties nationales du fonds européen pour la pêche (FEAMPA). La LFI 2026 a ajouté 20 M€ de CP par rapport au PLF.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Pêche et aquaculture | 102 M€ | 33,0 % | |
| Innovation et flotte de commerce | 82,5 M€ | 26,6 % | |
| Surveillance et sûreté maritimes | 36,2 M€ | 11,7 % | |
| Emplois et formations maritimes | 34,2 M€ | 11,0 % | |
| Action interministérielle de la mer | 26,1 M€ | 8,42 % | |
| Planification et économie bleue | 18,7 M€ | 6,05 % | |
| Soutien et systèmes d'information | 9,8 M€ | 3,18 % |
Nature des dépenses
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Intervention | 15,3 Md€ | 70,1 % | |
| Dépenses de personnel | 3,15 Md€ | 14,4 % | |
| Fonctionnement | 3,15 Md€ | 14,4 % | |
| Investissement | 225 M€ | 1,03 % |
Effectifs
| Catégorie | ETPT |
|---|---|
| Plafond voté en LFI 2026 : programme 217 (article 153, ministère de la transition écologique) | 34 194 |
| Opérateurs de la mission (sous plafond, LFI 2026 art. 154) | 19 492 |
| Programme 217 - répartition par niveau : services régionaux (DREAL, DIR, DIRM, DEAL) | 15 372 |
| Programme 217 - Catégorie B (techniciens, secrétaires administratifs) | 13 558 |
| Programme 217 - Catégorie A (cadres, ingénieurs, attachés) | 12 734 |
| Programme 217 - répartition par niveau : services départementaux (DDT-M, UD DREAL, lycées maritimes) | 11 568 |
| Programme 217 - dont urbanisme, territoires et habitat (DDT, DREAL, DHUP) | 8 798 |
| Programme 217 - dont personnels des politiques de transport (DGITM, DIR routes, services déconcentrés) | 8 634 |
| Programme 217 - Catégorie C (agents d'exploitation des routes, adjoints administratifs) | 7 951 |
| Programme 217 - dont pilotage, support, audit (secrétariat général, IGEDD, écoles) | 5 252 |
| Programme 217 - répartition par niveau : administration centrale | 4 860 |
| Programme 217 - dont prévention des risques (inspection des installations classées, Vigicrues) | 3 382 |
| Programme 217 - dont eau et biodiversité (police de l'eau, DEB, DREAL) | 3 205 |
| Programme 217 - dont affaires maritimes (CROSS, phares et balises, lycées maritimes) | 2 912 |
| Programme 217 - répartition par niveau : autres (écoles ENPC/ENTPE, CRE, CNDP, outre-mer, services nationaux) | 2 443 |
| Programme 235 - ASNR (Autorité de sûreté nucléaire et de radioprotection) | 2 025 |
| Programme 217 - dont énergie et climat (DGEC) | 880 |
| Programme 217 - dont stratégie et connaissance (CGDD) | 576 |
| Programme 217 - dont personnels mis à disposition des collectivités (ouvriers des parcs, loi 3DS) | 423 |
| Programme 217 - dont autorités indépendantes (CRE 160, CNDP 11, ACNUSA 11) | 182 |
Le saviez-vous ?
- Le soutien aux énergies renouvelables électriques coûte 7,25 Md€ en 2026 contre 1,37 Md€ exécutés en 2024 : quand les prix de marché de l'électricité baissent, l'État doit combler un écart plus grand avec les tarifs garantis aux producteurs (solaire photovoltaïque à lui seul : 4,25 Md€). Source : PAP 2026, programme 345.
- L'État paie à la place des régions la « redevance d'accès » au réseau ferré pour les TER : 2 409,9 M€ en 2026, plus 584,1 M€ pour les Intercités et 222,4 M€ de compensation fret, soit 3,2 Md€ versés à SNCF Réseau. Source : PAP 2026, action 203-41.
- Après la réforme de son attribution (fin de la taxe d'habitation), le chèque énergie n'est plus envoyé automatiquement qu'à 3,8 millions de ménages contre 5,5 millions avant : la commission des finances du Sénat anticipe environ 25 % de bénéficiaires en moins, alors que les frais de gestion atteignent près de 40 M€. Source : rapport Sénat n° 139 annexe 10 vol. 1.
- Météo-France reçoit 267,5 M€ en 2026 (+57 M€) pour renouveler ses supercalculateurs : un projet de 415 M€ qui multipliera par six sa puissance de calcul en 2027. Source : PAP 2026 action 159-13 et rapport Sénat annexe 10 vol. 3.
- 10,4 millions de maisons sont exposées au retrait-gonflement des argiles, devenu le premier poste du régime catastrophes naturelles (environ 1,1 Md€ par an) ; la nouvelle action 181-15 consacre 30 M€ d'AE à des travaux de prévention chez les particuliers. Source : PAP 2026, action 181-15.
- Le Fonds vert a accepté en 2024 3 031 dossiers de rénovation énergétique de bâtiments publics (707 M€ de subventions pour 3 Md€ de travaux) ; mais ses autorisations d'engagement 2026 ont été fixées à 650 M€ dans le PLF (-43 %) avant d'être relevées à 837 M€ en LFI. Source : PAP 2026 programme 380 ; LFI 2026 état B.
- L'État emploie directement 36 219 ETPT pour cette mission en 2026 (34 194 au programme 217 selon l'article 153 de la LFI, 2 025 à l'ASNR selon le PAP) et ses opérateurs 19 492 ETPT sous plafond (article 154) : VNF 3 950, OFB 2 736, Météo-France 2 632, Cerema 2 470, IGN 1 388, ADEME 1 070 (PAP 2026). Sources : LFI 2026 art. 153-154 ; PAP 2026, récapitulation des emplois.
Sources
- legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_153
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_154
- assemblee-nationale.fr/dyn/dyn/contenu/visualisation/1087969/file/PAP2026_BG_Ecologie_deve
- senat.fr/rap/l25-139-310-1/l25-139-310-1_mono.html
- senat.fr/rap/l25-139-310-2/l25-139-310-2_mono.html
- senat.fr/rap/l25-139-310-3/l25-139-310-3_mono.html
- senat.fr/leg/annexes/pjlf2026_credits_senat_partiel.html
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1996-tiii-a15_rapport-fond.pdf
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1996-tiii-a14_rapport-fond.pdf
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1996-tiii-a16_rapport-fond.pdf
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1996-tiii-a17_rapport-fond.pdf
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- Défense 66,5 Md€
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