Budget de l'État 2026 · mission
Monde combattant, mémoire et liens avec la Nation
En 2026, le poste « Monde combattant, mémoire et liens avec la Nation » représente 1,73 Md€, soit 0,33 % du total, en évolution de −6,71 % par rapport à 2025 (1,85 Md€).
Cette mission exprime la reconnaissance et la réparation dues par la Nation à ceux qui ont combattu ou souffert de la guerre : pensions des militaires blessés (PMI), allocation de reconnaissance des titulaires de la carte du combattant, aides aux harkis et rapatriés, indemnisation des orphelins de la déportation et des victimes de spoliations antisémites. Elle finance aussi la Journée défense et citoyenneté, le service militaire volontaire et la politique de mémoire (cérémonies, tombes de guerre). Près de 9 euros sur 10 sont des allocations versées directement aux personnes ; le budget baisse chaque année avec la disparition des anciens combattants les plus âgés.
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Répartition détaillée (2 actions)
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant, mémoire et liens avec la Nation | 1,65 Md€ | 95,6 % | |
| Indemnisation des victimes des persécutions antisémites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale | 76,4 M€ | 4,42 % |
Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant, mémoire et liens avec la Nation : 1,65 Md€
Programme du ministère des Armées (95 % de la mission) : pensions d'invalidité et allocation de reconnaissance des anciens combattants, droits des invalides, aides aux harkis, JDC et SMV, politique de mémoire. Il s'adresse à près de 1,8 million de ressortissants du monde combattant. Il ne porte aucun emploi : les agents (ONaCVG, INI, DSNJ) sont payés par les opérateurs ou par la mission Défense.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Reconnaissance envers le monde combattant | 757 M€ | 45,8 % | |
| PMI, droits et soutien aux invalides | 712 M€ | 43,1 % | |
| Actions en faveur des rapatriés | 118 M€ | 7,12 % | |
| Liens armées-jeunesse | 40,9 M€ | 2,47 % | |
| Politique de mémoire | 25,7 M€ | 1,55 % |
Indemnisation des victimes des persécutions antisémites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale : 76,4 M€
Programme des services du Premier ministre qui finance trois dispositifs de réparation : rentes aux orphelins de parents victimes de persécutions antisémites, rentes aux orphelins de victimes d'actes de barbarie, et indemnisation des spoliations antisémites recommandée par la CIVS. Les décisions sont prises par le Premier ministre et les paiements faits par l'ONaCVG.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Indemnisation des victimes d'actes de barbarie durant la seconde guerre mondiale | 42,7 M€ | 55,9 % | |
| Indemnisation des orphelins de la déportation et des victimes de spoliations du fait des législations antisémites en vigueur pendant l'Occupation | 33,7 M€ | 44,1 % |
Nature des dépenses
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Intervention | 1,59 Md€ | 91,6 % | |
| Fonctionnement | 135 M€ | 7,76 % | |
| Investissement | 9,1 M€ | 0,52 % | |
| Dépenses de personnel | 1,5 M€ | 0,09 % |
Effectifs
| Catégorie | ETPT |
|---|---|
| Opérateur ONaCVG (sous plafond opérateurs) | 779 |
| Opérateur Institution nationale des Invalides (sous plafond) | 410 |
| Opérateur Ordre de la Libération (sous plafond) | 16 |
| CIVS – catégorie A (programme 158) | 5 |
| CIVS – contractuels | 5 |
| CIVS – catégorie B | 4 |
| CIVS – catégorie C | 2 |
Le saviez-vous ?
- Les crédits fondent avec la démographie : 3,19 Md€ d'AE en 2012, 1,72 Md€ en 2026 ; -124,5 M€ de CP entre la LFI 2025 et la LFI 2026 (-6,7 %), puis -7,4 % prévus dans le PLF 2027 (1,60 Md€). (Sénat, rapport n° 139 annexe 19 ; LFI 2026 état B ; PLF 2027)
- 613 769 anciens combattants touchaient l'allocation de reconnaissance au 1er janvier 2025 ; ils devraient être 513 329 fin 2026. Son montant légal est de 52 points PMI (environ 836 € par an avec un point à 16,07 €) ; le PAP affiche un coût budgétaire moyen de 864 € par bénéficiaire. Le point PMI ne devrait pas être revalorisé au 1er janvier 2026. (PAP 2026, Sénat)
- 9 218 196 cartes du combattant ont été attribuées depuis 1914, dont 4,4 millions pour la Grande Guerre et seulement 286 713 pour les opérations extérieures. (Sénat, au 1er juillet 2025)
- La demi-part fiscale des anciens combattants de plus de 74 ans coûte 475 M€ d'impôt sur le revenu en moins, davantage que l'allocation de reconnaissance elle-même (464 M€) ; au total les avantages fiscaux de la mission atteignent 563 M€. (PAP 2026)
- La JDC coûte bien plus que ce qu'affiche la mission : 37,6 M€ sur la mission en 2025 mais 87,9 M€ supplémentaires payés par la mission Défense, soit 158,8 € par jeune présent (790 617 jeunes). (Sénat)
- Les orphelins de la déportation perçoivent une rente de 713,31 € par mois en 2026, revalorisée de 2,5 % chaque année ; ils sont 2 866 (persécutions antisémites) et 5 082 (actes de barbarie), âgés en moyenne de plus de 80 ans. (PAP 2026, Sénat)
- En comptant les avantages fiscaux (563 M€) et les fonds de concours (12,4 M€), l'état F de la LFI 2026 évalue les moyens globaux consacrés à la mission à 2 305 422 774 €, soit un tiers de plus que les seuls crédits votés (1,73 Md€). (LFI 2026, état F)
Sources
- assemblee-nationale.fr/dyn/contenu/visualisation/1087951/file/PAP2026_BG_Monde_combattant_
- senat.fr/rap/l25-139-319/l25-139-319_mono.html
- senat.fr/rap/l25-312/l25-312_mono.html
- legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0227_texte-adopte-provisoire.pdf
- senat.fr/leg/tas24-048.pdf
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b3210_projet-loi.pdf
- data.economie.gouv.fr/explore/dataset/plf-2026-budget-vert/
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