Budget de l'État 2026 · mission

Aide publique au développement

En 2026, le poste « Aide publique au développement » représente 3,57 Md€, soit 0,68 % du total, en évolution de −18,4 % par rapport à 2025 (4,37 Md€).

La mission « Aide publique au développement » finance la solidarité de la France envers les pays pauvres : dons et prêts bonifiés de l'Agence française de développement (AFD), projets des ambassades, contributions à la Banque mondiale, à la Banque africaine de développement et aux grands fonds mondiaux (Fonds mondial contre le sida, Gavi, Fonds vert pour le climat), aide humanitaire d'urgence et annulations de dette. Avec 3,57 Md€ de crédits de paiement en 2026, elle ne représente qu'environ 41 % de l'aide publique au développement totale de la France (15,6 Md€ en 2024), le reste passant par d'autres budgets (bourses d'étudiants, accueil des réfugiés, budget de l'UE, prêts). Elle ne paie aucun salaire : les agents qui la gèrent sont rémunérés sur d'autres programmes.

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Répartition détaillée (4 actions)

Solidarité à l'égard des pays en développement : 1,49 Md€

Programme du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères (direction générale de la mondialisation) : aide-projet de l'AFD et des ambassades, ONG, opérateurs, Francophonie, fin des versements au FED et aide humanitaire. Depuis 2025, ses salaires sont portés par le programme 105.

Aide économique et financière au développement : 1,24 Md€

Programme du ministère de l'Économie (direction générale du Trésor) : contributions aux banques et fonds multilatéraux de développement, bonifications des prêts de l'AFD, outils d'expertise et d'aide aux entreprises, annulations de dette des pays pauvres.

Fonds de solidarité pour le développement : 738 M€

Programme créé en 2025 pour remplacer le fonds extrabudgétaire alimenté par la taxe sur les billets d'avion (210 M€) et la taxe sur les transactions financières (528 M€). Sanctuarisé à 738 M€ par an, sans mise en réserve, il finance les grands fonds mondiaux de santé, d'éducation et de climat.

Renforcement des fonds propres de l'Agence française de développement : 100 M€

Programme technique (direction générale du Trésor) qui recapitalise l'AFD pour qu'elle respecte les règles prudentielles bancaires européennes (CRR2), en transformant des prêts du Trésor en capital.

Nature des dépenses

Le saviez-vous ?

• Les crédits de paiement chutent de 4,37 Md€ (LFI 2025) à 3,57 Md€ (LFI 2026), soit −18,4 % ; par rapport à la LFI 2024, à périmètre constant, la baisse atteint près de 45 % : c'est la mission la plus ponctionnée du budget de l'État depuis 2024 (rapport Sénat n° 139 annexe 4).
• La France a consacré 15,6 Md€ à l'aide au développement en 2024 (0,48 % de son revenu national brut), ce qui en fait le 5e donateur de l'OCDE ; ce ratio devrait tomber à 0,43 % en 2025, loin de la cible de 0,7 % fixée par la loi du 4 août 2021, abandonnée en avril 2025 (rapport Sénat).
• L'aide humanitaire tombe à 294 M€ en 2026 (194 M€ pour le fonds d'urgence du Centre de crise, 50 M€ d'aide alimentaire, 50 M€ pour les agences de l'ONU), soit −41 % après déjà −44 % en 2025 (PAP 2026 ; rapport Sénat).
• Une grande partie des paiements sert à honorer des promesses passées : fin 2025, le seul programme 110 traîne 7,84 Md€ d'engagements restant à payer, et l'AFD 19 Md€ de restes à verser fin 2024 (PAP 2026 ; rapport Sénat).
• L'aide bilatérale française est très dispersée : 124 pays bénéficiaires, contre 60 pour l'Allemagne et 30 pour la Suède ; en 2023, la France versait des contributions à 271 organisations internationales (rapport Sénat, d'après la Cour des comptes).
• Le programme 384 (738 M€) remplace depuis 2025 l'ancien Fonds de solidarité pour le développement, qui recevait 210 M€ de taxe sur les billets d'avion et 528 M€ de taxe sur les transactions financières : ces taxes vont désormais au budget général, mais le programme garde le même montant, sans mise en réserve ; ses AE bondissent à 1,84 Md€ en 2026 (+150 %) avec les reconstitutions de Gavi et du Fonds mondial (PAP 2026).
• Le PLF 2027 présenté le 1er octobre 2026 prévoit 3,17 Md€ de CP (−11,2 % par rapport à la LFI 2026) et seulement 2,47 Md€ d'AE ; le programme 384 reste à 738 M€ de CP (projet de loi de finances pour 2027, n° 3210, état B).
• Le soutien de la France à Gavi a permis à lui seul de vacciner 65 millions d'enfants ; la France est le 2e contributeur historique du Fonds mondial avec près de 7,7 Md€ versés (PAP 2026, programme 384).

Sources

• legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
• assemblee-nationale.fr/dyn/contenu/visualisation/1087948/file/PAP2026_BG_Aide_publique_dev
• senat.fr/rap/l25-139-34/l25-139-34_mono.html
• data.economie.gouv.fr/explore/dataset/plf-2026-budget-vert/
• assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b3210_projet-loi.pdf
• senat.fr/leg/annexes/pjlf2026_credits_senat_partiel.html

À voir aussi

• Enseignement scolaire 89,6 Md€
• Défense 66,5 Md€
• Engagements financiers de l'État 60,3 Md€
• Recherche et enseignement supérieur 31,6 Md€
• Solidarité, insertion et égalité des chances 31,3 Md€
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• Écologie, développement et mobilité durables 22,8 Md€
• Cohésion des territoires 22,6 Md€
• Travail, emploi et administration des ministères sociaux 20,8 Md€
• Justice 13,0 Md€
• Gestion des finances publiques 11,0 Md€
• Régimes sociaux et de retraite 6,07 Md€