Budget de l'État 2026 · mission
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales
En 2026, le poste « Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales » représente 4,13 Md€, soit 0,78 % du total, en évolution de −2,13 % par rapport à 2025 (4,22 Md€).
Cette mission porte l'aide de l'État aux agriculteurs, aux forêts et à la sécurité de notre alimentation : cofinancement des aides européennes de la PAC (indemnités de montagne, mesures environnementales, bio), fonds de gestion des crises climatiques et sanitaires, exonérations de charges pour l'emploi de saisonniers, financement de l'ONF et de l'ANSES, inspection des abattoirs et lutte contre les épizooties, et fonctionnement du ministère (11 546 agents). Elle ne représente qu'environ un sixième des 25 Md€ de concours publics à l'agriculture, le reste venant surtout de la PAC (9,4 Md€) et des allègements fiscaux et sociaux.
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Répartition détaillée (4 actions)
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt | 2,19 Md€ | 53,0 % | |
| Sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation | 833 M€ | 20,2 % | |
| Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture | 656 M€ | 15,9 % | |
| Allègements du coût du travail en agriculture (TODE-AG) | 449 M€ | 10,9 % |
Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt : 2,19 Md€
Le programme des aides économiques à l'agriculture et à la forêt : cofinancement national des aides européennes (ICHN, MAEC, bio), soutien aux filières (canne à sucre des DOM, bio, cheval), gestion des crises (FNGRA), forêt (ONF, CNPF, incendies) et fonctionnement des opérateurs payeurs (ASP, FranceAgriMer). Il ne porte aucune dépense de personnel.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Gestion équilibrée et durable des territoires | 549 M€ | 25,1 % | |
| Moyens de mise en oeuvre des politiques publiques et gestion des interventions | 509 M€ | 23,3 % | |
| Gestion durable de la forêt et développement de la filière bois | 308 M€ | 14,1 % | |
| Adaptation des filières à l'évolution des marchés | 249 M€ | 11,4 % | |
| Planification écologique | 190 M€ | 8,67 % | |
| Protection sociale | 152 M€ | 6,95 % | |
| Gestion des crises et des aléas de la production agricole | 118 M€ | 5,39 % | |
| Appui au renouvellement et à la modernisation des exploitations agricoles | 112 M€ | 5,13 % |
Sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation : 833 M€
Le programme de la Direction générale de l'alimentation : santé des animaux et des végétaux, inspection des abattoirs et de la chaîne alimentaire, contrôles aux frontières, financement de l'ANSES et politique de l'alimentation. Il porte 5 083 agents (vétérinaires et techniciens) répartis dans les directions départementales de la protection des populations.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Mise en oeuvre de la politique de sécurité et de qualité sanitaires de l'alimentation | 362 M€ | 43,5 % | |
| Lutte contre les maladies animales, protection et bien-être animal | 164 M€ | 19,7 % | |
| Actions transversales | 116 M€ | 13,9 % | |
| Sécurité sanitaire de l'alimentation | 104 M€ | 12,5 % | |
| Planification écologique - Stratégie de réduction de l’utilisation des produits phytosanitaires | 42,6 M€ | 5,12 % | |
| Santé, qualité et protection des végétaux | 33,7 M€ | 4,05 % | |
| Qualité de l'alimentation et offre alimentaire | 5,8 M€ | 0,70 % | |
| Elimination des cadavres et des sous-produits animaux | 4,0 M€ | 0,48 % |
Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture : 656 M€
Le programme 'support' du ministère de l'Agriculture : salaires des 6 462 agents de l'administration centrale et des services déconcentrés (hors sécurité sanitaire et hors enseignement agricole), statistique agricole, informatique, immobilier, formation et action sociale. Près de 90 % des crédits sont des dépenses de personnel.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Moyens des directions régionales de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt, des directions de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt et directions départementales des territoires (et de la mer) | 372 M€ | 56,6 % | |
| Moyens de l'administration centrale | 179 M€ | 27,3 % | |
| Moyens communs | 93,0 M€ | 14,2 % | |
| Évaluation de l'impact des politiques publiques et information économique | 12,2 M€ | 1,85 % |
Allègements du coût du travail en agriculture (TODE-AG) : 449 M€
Un programme à une seule ligne : rembourser à l'Unédic et à la Mutualité sociale agricole les cotisations patronales que les employeurs agricoles ne paient pas quand ils embauchent des saisonniers (dispositif TO-DE, pérennisé par la LFSS 2025). Il bénéficie à 66 000 exploitations, surtout viticoles et fruitières.
Nature des dépenses
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Intervention | 1,83 Md€ | 45,8 % | |
| Fonctionnement | 1,01 Md€ | 25,3 % | |
| Dépenses de personnel | 936 M€ | 23,4 % | |
| Investissement | 111 M€ | 2,77 % | |
| Opérations financières | 110 M€ | 2,74 % |
Effectifs
| Catégorie | ETPT |
|---|---|
| Plafond du ministère entier (y compris enseignement agricole, programmes 142 et 143) | 30 200 |
| Opérateurs de la mission (emplois sous plafond, LFI 2026 art. 154) | 13 251 |
| Programme 206 (sécurité sanitaire) - catégories B et C : techniciens et contrôleurs sanitaires | 3 900 |
| Programme 215 (pilotage) - catégories B et C : secrétaires administratifs, techniciens, adjoints | 3 480 |
| Programme 215 (pilotage) - catégorie A : administrateurs, IPEF, IAE, ISPV, attachés | 2 982 |
| Programme 215 - dont administration centrale | 1 818 |
| Programme 206 (sécurité sanitaire) - catégorie A : vétérinaires inspecteurs, ingénieurs | 1 183 |
Le saviez-vous ?
- La mission pèse 4,13 Md€ de crédits de paiement en LFI 2026, mais l'ensemble des concours publics à l'agriculture atteint 25,25 Md€ : 9,4 Md€ de budget européen (PAC), 6,95 Md€ d'allègements de charges sociales, 3,1 Md€ de dépenses fiscales, 1,7 Md€ d'enseignement agricole (source : Sénat, rapport n° 139 annexe 3).
- Le PLF 2026 prévoyait 4,01 Md€ ; la loi promulguée en février 2026 a ajouté 120 M€ de CP, essentiellement un 'plan d'urgence agricole' de plus de 300 M€ annoncé les 9-10 janvier 2026 : arrachage de vignes (130 M€), fonds hydraulique triplé à 60 M€, grandes cultures (40 M€), dermatose nodulaire (22 M€) (montants annoncés par le ministère le 6 février 2026, tous véhicules confondus ; l'amendement n° 3649 n'ouvre lui-même que 168 M€ d'AE et 98 M€ de CP sur la mission) (sources : agriculture.gouv.fr, Sénat rapport n° 312).
- Les crédits de planification écologique de la mission sont passés de 1,3 Md€ d'AE en 2024 à 491 M€ en 2025 puis 143 M€ en PLF 2026 : -67 % en deux ans. Le plan haies passe de 79,8 M€ d'AE en 2024 à 45 M€ en 2025 puis 10 M€ en 2026 (source : Sénat, rapport n° 139 annexe 3).
- Le dispositif TO-DE coûte 592 M€ par an à l'État (449 M€ sur le programme 381 + 142,5 M€ sur le 149) pour 66 000 employeurs de saisonniers ; la viticulture en capte 39 % (sources : PAP 2026, avis AN n° 2060).
- Un quart des 5 083 agents de la sécurité sanitaire travaillent dans les abattoirs, où l'inspection vétérinaire est permanente et obligatoire ; 28 000 établissements disposent d'un agrément sanitaire européen (source : PAP 2026).
- L'ONF, avec 7 914 ETPT, est le premier opérateur en effectifs : il reçoit 228,7 M€ du programme 149 (dont 150,4 M€ pour gérer les forêts des communes) et 257,4 M€ de l'État au total ; la forêt couvre 31 % de la métropole (source : PAP 2026).
- La niche fiscale la plus coûteuse rattachée à la mission est le gazole non routier agricole : 1,69 Md€ en 2026 pour 240 000 entreprises, sur 2,67 Md€ de dépenses fiscales du programme 149 (source : PAP 2026).
- En 2025, l'État a dû verser 213,7 M€ au Fonds national de gestion des risques en agriculture (205 M€ prévus) après la sécheresse estivale ; la dotation 2026 n'est que de 109,6 M€ et la Cour des comptes juge le programme 149 'sous-budgété de façon récurrente' (source : Cour des comptes, NEB 2025).
- L'État doit toujours 99,7 M€ à la Caisse centrale de la Mutualité sociale agricole au titre d'exonérations TO-DE non compensées ; cette « dette », apparue en 2018 (98,7 M€) et montée à 120 M€ en 2023, attend son règlement pour la septième année consécutive sans que son apurement ait jamais été budgété (source : Cour des comptes, NEB 2025).
- Les allègements de cotisations patronales en agriculture (TO-DE, allègements généraux, etc.) atteignent 6,41 Md€ en 2026, soit plus que l'ensemble de la mission ; s'y ajoutent 539 M€ de baisse des cotisations personnelles des exploitants (source : Sénat, rapport n° 139 annexe 3).
Sources
- assemblee-nationale.fr/dyn/dyn/contenu/visualisation/1087945/file/PAP2026_BG_Agriculture_a
- legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_153
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_154
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0227_texte-adopte-provisoire.pdf
- senat.fr/rap/l25-139-33/l25-139-33_mono.html
- senat.fr/rap/l25-312/l25-31213.html
- senat.fr/leg/annexes/pjlf2026_credits_senat_partiel.html
- assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/AVISANR5L17B2060-tI.html
- ccomptes.fr/sites/default/files/2026-04/NEB-2026-Agriculture-alimentation-foret-affaires-r
- ccomptes.fr/sites/default/files/2025-04/NEB-2024-Agriculture-alimentation-foret-affaires-r
- senat.fr/rap/l25-736-23/l25-736-23_mono.html
À voir aussi
- Enseignement scolaire 89,6 Md€
- Défense 66,5 Md€
- Engagements financiers de l'État 60,3 Md€
- Recherche et enseignement supérieur 31,6 Md€
- Solidarité, insertion et égalité des chances 31,3 Md€
- Sécurités 25,8 Md€
- Écologie, développement et mobilité durables 22,8 Md€
- Cohésion des territoires 22,6 Md€
- Travail, emploi et administration des ministères sociaux 20,8 Md€
- Justice 13,0 Md€
- Gestion des finances publiques 11,0 Md€
- Régimes sociaux et de retraite 6,07 Md€