Budget de l'État 2026 · mission
Action extérieure de l'État
En 2026, le poste « Action extérieure de l'État » représente 3,45 Md€, soit 0,66 % du total, en évolution de −0,07 % par rapport à 2025 (3,46 Md€).
La mission finance la diplomatie française : le ministère de l'Europe et des affaires étrangères (Quai d'Orsay, La Courneuve, Nantes) et son réseau de 177 postes diplomatiques (ambassades dans 160 pays et 17 représentations permanentes), 208 postes consulaires et 506 agences consulaires, les cotisations obligatoires de la France aux organisations internationales (ONU et opérations de maintien de la paix, OTAN, Conseil de l'Europe…), le réseau culturel (Instituts français, Alliances françaises), l'enseignement français à l'étranger (AEFE) et les services rendus aux quelque 3,7 millions de Français établis hors de France (état civil, passeports, élections, bourses scolaires, aide sociale). Elle porte aussi depuis 2025 toute la masse salariale du ministère (13 941 ETPT, 1,39 Md€), y compris celle des agents de l'aide au développement.
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Répartition détaillée (3 actions)
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Action de la France en Europe et dans le monde | 2,69 Md€ | 77,9 % | |
| Diplomatie culturelle et d'influence | 611 M€ | 17,7 % | |
| Français à l'étranger et affaires consulaires | 153 M€ | 4,43 % |
Action de la France en Europe et dans le monde : 2,69 Md€
Le cœur de la diplomatie : administration centrale, réseau des ambassades, contributions aux organisations internationales et européennes, coopération de sécurité et de défense. Depuis 2025, il porte aussi tous les salaires du ministère.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Réseau diplomatique | 791 M€ | 29,4 % | |
| Contributions internationales | 612 M€ | 22,8 % | |
| Soutien | 306 M€ | 11,4 % | |
| Personnel concourant à l'action "Offre d'un service public de qualité aux français à l'étranger" | 211 M€ | 7,84 % | |
| Action européenne | 181 M€ | 6,73 % | |
| Dépenses de personnels concourant au programme "Solidarité à l'égard des pays en développement" | 175 M€ | 6,49 % | |
| Coordination de l'action diplomatique | 137 M€ | 5,09 % | |
| Coopération de sécurité et de défense | 120 M€ | 4,46 % | |
| Dépenses de personnel concourant au programme "Diplomatie culturelle et d'influence" | 92,0 M€ | 3,42 % | |
| Personnel concourant à l'action "Instruction des demandes de visa" | 65,4 M€ | 2,43 % |
Diplomatie culturelle et d'influence : 611 M€
Finance le rayonnement culturel, linguistique, universitaire et scientifique de la France : AEFE, Institut français, Campus France, bourses d'étudiants étrangers, Instituts français et Alliances françaises. Sa maquette est refondue en 2026 en quatre actions (réseau, mobilité étudiante, opérateurs, crédits centraux).
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Agence pour l'enseignement français à l'étranger | 210 M€ | 34,4 % | |
| Opérateurs | 201 M€ | 32,8 % | |
| Enseignement supérieur et recherche | 51,4 M€ | 8,42 % | |
| Appui au réseau culturel et de coopération | 49,3 M€ | 8,07 % | |
| Coopération culturelle et promotion du français | 36,0 M€ | 5,90 % | |
| Mobilité étudiante | 26,8 M€ | 4,39 % | |
| Appui au réseau | 21,4 M€ | 3,50 % | |
| Crédits centraux | 12,2 M€ | 2,00 % | |
| Diplomatie économique et attractivité | 2,4 M€ | 0,39 % | |
| Objectifs de développement durable | 843 805 € | 0,14 % |
Français à l'étranger et affaires consulaires : 153 M€
Finance hors salaires les services rendus par les 208 consulats et 506 agences consulaires aux Français de l'étranger (état civil, passeports, élections, aide sociale), les bourses scolaires des lycées français et la politique des visas.
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Accès des élèves français au réseau AEFE et à la langue française | 106 M€ | 69,6 % | |
| Offre d'un service public de qualité aux Français à l'étranger | 44,3 M€ | 29,0 % | |
| Instruction des demandes de visa | 2,2 M€ | 1,43 % |
Nature des dépenses
| Poste | Montant 2026 | Part | |
|---|---|---|---|
| Dépenses de personnel | 1,39 Md€ | 40,1 % | |
| Intervention | 1,07 Md€ | 30,9 % | |
| Fonctionnement | 914 M€ | 26,4 % | |
| Investissement | 91,0 M€ | 2,63 % |
Effectifs
| Catégorie | ETPT |
|---|---|
| Agents de droit local (recrutés sur place dans les ambassades et consulats) | 5 046 |
| Titulaires et CDI en administration centrale (Paris, La Courneuve, Nantes) | 3 141 |
| Titulaires et CDI dans le réseau à l'étranger (expatriés) | 2 833 |
| CDD et volontaires internationaux | 2 283 |
| Militaires (coopérants, attachés de défense, gendarmes de sécurité) | 639 |
Le saviez-vous ?
- Depuis le 1er janvier 2025, tous les salaires du ministère (1,39 Md€ en 2026, 40 % de la mission, dont 204 M€ de contribution au CAS Pensions) sont regroupés sur le seul programme 105. Le plafond reste quasi stable (13 941 ETPT, schéma d'emplois nul en 2026) : sur les 700 emplois promis d'ici 2027 après les états généraux de la diplomatie, seuls 107 (2023), 164 (2024) et 75 (2025) ont été créés. (PAP 2026 ; rapport Sénat n° 139 annexe 1)
- Les cotisations obligatoires aux organisations internationales coûtent 602,9 M€ en 2026, dont 116,7 M€ pour le budget ordinaire de l'ONU, 205,4 M€ pour les casques bleus et 50,65 M€ pour l'OTAN ; la baisse de la quote-part française aux opérations de maintien de la paix (4,6 % contre 5,3 %) fait économiser 15 M€. (PAP 2026)
- Le sommet du G7 d'Évian (14-16 juin 2026) dispose d'un budget de 20 M€, logé dans une action 105-12 créée pour l'occasion ; les crédits de communication stratégique contre les manipulations de l'information étrangères passent de 2 M€ à 12 M€ (+10 M€). (PAP 2026)
- La subvention de l'AEFE devait baisser de 25 M€ (391,6 M€ au PLF contre 416,6 M€ en 2025) ; un amendement du Gouvernement (n° 3681, nouvelle lecture) lui a rendu 7 M€, soit 398,6 M€. Sans cela, sa trésorerie serait tombée à 50 M€, sous le seuil d'un mois de salaires (55 M€). Le réseau compte 615 établissements homologués et 397 766 élèves (2024/2025). (PAP 2026 ; rapports Sénat)
- Entre le projet et la loi, la mission a perdu 3 M€ : le Gouvernement a annulé par avance sa réserve de précaution (-10 M€, amendement n° 3630 : -7,5 M€ sur le P105, -1,6 M€ sur le P185, -0,9 M€ sur le P151) et effacé les ajouts du Sénat (bourses scolaires, fonds d'urgence pour les Français de l'étranger), puis rendu 7 M€ à l'AEFE : 3 454 425 325 € de CP votés. (rapport Sénat nouvelle lecture n° 312)
- L'état F de la loi rattache à cette politique le prélèvement sur recettes au profit de l'Union européenne : 28,44 Md€ en 2026, plus de huit fois les crédits de la mission elle-même (3,45 Md€), pour un total de « moyens globaux » de 31,9 Md€. (LFI 2026, état F)
Sources
- legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053508155
- assemblee-nationale.fr/dyn/contenu/visualisation/1087939/file/PAP2026_BG_Action_exterieure
- senat.fr/rap/l25-139-31/l25-139-31.html
- legifrance.gouv.fr/eli/loi/2026/2/19/2026-103/jo/article_153
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b3210_projet-loi.pdf
- senat.fr/leg/annexes/pjlf2026_credits_senat_partiel.html
- senat.fr/leg/tas24-048.pdf
- senat.fr/rap/l25-312/l25-312.html
- assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0227_texte-adopte-provisoire.pdf
À voir aussi
- Enseignement scolaire 89,6 Md€
- Défense 66,5 Md€
- Engagements financiers de l'État 60,3 Md€
- Recherche et enseignement supérieur 31,6 Md€
- Solidarité, insertion et égalité des chances 31,3 Md€
- Sécurités 25,8 Md€
- Écologie, développement et mobilité durables 22,8 Md€
- Cohésion des territoires 22,6 Md€
- Travail, emploi et administration des ministères sociaux 20,8 Md€
- Justice 13,0 Md€
- Gestion des finances publiques 11,0 Md€
- Régimes sociaux et de retraite 6,07 Md€